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涂塑鋼管企業(yè)嚴控兩高項目準入 促進(jìn)資源節約和高效利用

更新時(shí)間??2021-09-14 09:37 閱讀
9月12日,我國生態(tài)部指出部分地方存在煤炭替代工作,部分地方存在違規建設高能耗、高排放項目。此前,前三批第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題中,部分地方仍存在違法違規現象。盲目發(fā)展兩高工程不僅影響區域環(huán)境質(zhì)量的改善,而且嚴重影響碳峰碳中和目標的實(shí)現。我國多次強調要嚴格控制兩高項目準入,促進(jìn)資源節約和高效利用,培育綠色低碳新動(dòng)能。為什么有些地區頂風(fēng)推出兩高項目?如何控制和控制?如何糾正?要果斷制止兩高項目盲目發(fā)展是徹底、準確、全面貫徹新發(fā)展觀(guān)的重要舉措。高能耗、高排放的主要項目有哪些,生態(tài)環(huán)境會(huì )造成哪些危害?高能耗、高排放項目,又稱(chēng)兩高項目,涉及行業(yè)多,覆蓋面廣。具體來(lái)說(shuō),兩高項目一般指煤炭、電力、石化、化工、鋼鐵、有色冶煉、建材等行業(yè)。這些行業(yè)是污染物和二氧化碳排放的重點(diǎn)行業(yè),據估計占全國二氧化碳排放的70%以上,主要空氣污染物排放的50%左右。
目前,一些兩高項目存在手續不全、一代一代、煤炭替代不實(shí)、審批要求落實(shí)不力、節能審查不到位等問(wèn)題。由于其高能耗、高排放的特點(diǎn),盲目開(kāi)發(fā)將導致資源和能源的過(guò)度消耗,帶來(lái)環(huán)境污染和碳排放問(wèn)題,給生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷改善和減碳減排帶來(lái)巨大壓力。如果不能有效遏制盲目上馬兩高項目,不僅會(huì )沖高我國碳排放水平,增加污染治理和生態(tài)保護修復的壓力,而且還會(huì )出現嚴重的碳高鎖問(wèn)題。存在資產(chǎn)擱置和投融資風(fēng)險,加劇了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾,嚴重影響了建設美麗中國和碳達峰碳中和的目標前景。遏制兩高工程在優(yōu)化和調整產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面具有哪些重要的現實(shí)意義?黨中央高度重視堅決遏制兩高工程盲目發(fā)展。
十四五規劃中提出,涂塑鋼管企業(yè)要堅決遏制兩盲目發(fā)展,積極推進(jìn)綠色轉型。要堅決開(kāi)展不合格的高能耗、高排放項目。堅決遏制兩高項目盲目發(fā)展,從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的角度出發(fā),是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展觀(guān)的重要舉措,也是深化供給側結構改革的重要抓手。促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型。通過(guò)嚴格控制兩高項目的盲目發(fā)展,嚴格控制兩高項目的增量,優(yōu)化存量,可以從根本上解決地方產(chǎn)業(yè)水平低、結構重、布局不合理、重復建設等問(wèn)題。迫使落后產(chǎn)能被淘汰,傳統產(chǎn)業(yè)綠化水平被改造和提高,兩個(gè)產(chǎn)業(yè)向綠色、環(huán)保、低碳、循環(huán)方向發(fā)展。騰出新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略空間,加快新舊經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能轉化。要遏制雙高項目的盲目發(fā)展,為發(fā)展數字經(jīng)濟等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造更多發(fā)展綠色低碳產(chǎn)品和綠色環(huán)保設備的機遇,加快新舊動(dòng)能轉化,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構調整,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現綠色轉型。從源頭上減少污染物和碳排放,促進(jìn)減少污染物和碳排放的協(xié)。抑制兩高項目盲目發(fā)展,從源頭上切斷三廢排放和碳排放源,減輕環(huán)境污染末端治理和減排壓力,打破優(yōu)化前端產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)減污減碳的關(guān)鍵堵點(diǎn),有利于準確高效地促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續改善和雙碳目標的實(shí)現。主觀(guān)認識不足、控制行動(dòng)乏力、發(fā)展觀(guān)沒(méi)有根本改變是部分地區推出兩高項目的主要原因。
十四五初期,部分地區的涂塑鋼管企業(yè)推出了高能耗、高排放項目。為什么有些地區頂風(fēng)推出兩高項目?十四五時(shí)期是我國轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變增長(cháng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期,也是碳達峰前的關(guān)鍵時(shí)期。在國家堅決遏制兩高項目發(fā)展的形勢下,一些地區仍在推出。造成這種現象的原因有三,主觀(guān)認識不足。一些地方和領(lǐng)導干部對促進(jìn)碳高峰碳中和具有重要意義,對以減污降碳為牛鼻加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的認識不夠深入和徹底,主觀(guān)上沒(méi)有做好綠色低碳發(fā)展的準備。有些地區甚至把碳達峰視為碳沖鋒攀登的高峰,認為2030年前是提高化石能源利用的窗口期,沒(méi)有明確認識到當地高碳達峰給碳中和帶來(lái)的壓力。
涂塑鋼管企業(yè)要在形成2030年碳達峰之前,可以抓緊一些高能耗、高排放的項目,繼續大大提高化石能源利用的誤區??刂屏θ?。有的地方對兩高項目的審批管理權限層層下放,一刀切,存在事后監管?chē)乐夭蛔愕默F象。同時(shí),國家碳達峰碳中和頂層設計方案尚未正式出臺,尚未形成推進(jìn)碳達峰碳中和的時(shí)間表、路線(xiàn)圖和施工圖,也沒(méi)有建立有效的激勵約束和考核機制,使部分地區缺乏明確要求,導致遏制兩高項目行動(dòng)不力,政府監管不力。發(fā)展觀(guān)還沒(méi)有完全改變。一些地區單方面追求GDP增長(cháng),以GDP為主導的發(fā)展理念沒(méi)有得到根本改變,尤其是受經(jīng)濟下行壓力、新冠肺炎肺炎疫情等因素的影響,綠色發(fā)展在推進(jìn)中搖擺不定。其發(fā)展模式的選擇容易受到傳統發(fā)展路徑依賴(lài)的影響,以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的粗放型發(fā)展模式過(guò)去是慣性的。對于兩高項目落實(shí)不力、問(wèn)題突出的地方政府,實(shí)行限批,納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察組,如何從源頭上控制兩高項目,重點(diǎn)控制兩個(gè)項目?源頭控制是遏制兩高項目盲目發(fā)展的根本政策。圍繞嚴格控制審批、準入和監管,從宏觀(guān)、中觀(guān)和項目三個(gè)層面明確生態(tài)環(huán)境管理要求,引導兩高項目低碳發(fā)展。
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